强边固防出真招  稳边富民见真效

 

——陇川县开展对缅劳务合作管理典型材料

 

陇川县地处祖国西南边陲，与缅甸毗邻，边界无天然屏障。国境线长50.899公里，有1个国家级二类口岸和拉影、拉勐、坪山3条主要通道，以及南等、拉丙、腊宛、下芒岭、龙安、吕良、雷允海、因信等十余条便道。边境一线中方一侧有7个村民委员会，26个自然村，缅方一侧有39个自然村，边境各族同胞与缅甸边境一线各族群众同族同宗同源，语言相通、习俗相近。

 

 

 

分类梳理

 

确保劳务帮扶数据真实

 

 

 

 

 

 

截至目前，缅甸各族群众分别从畹町、瑞丽国家级口岸、盈江、章凤省级口岸及其通道、便道出入境。据统计，2019年境外边民入境劳务人数19018人，比2018年减少8620人；2020年前10个月，入境务工人员10398人次，其中：男性7279人，女性3119人。主要来自缅甸克钦邦、掸邦、曼德勒省、勃固省、实皆省、若开邦、马圭省等。入境后主要从事农业、工业、餐饮服务业、建筑业以及其他行业（包括从事经营活动）。分别为农业5310人，工业企业1123人，建筑业1717人，餐饮服务131人，服务业959人，商业232人，其他行业（包括从事经营活动）926人。针对统计数据，陇川县主要通过出入境、住宿、用工、流动等环节，采取以证管人、以房管人、依靠用人单位管人、加强情报信息调研等方式进行动态管理。

 

 

分类指导

 

确保合法收入得到保障

 

 

 

 

 

针对境外边民入境务工的领域较宽，务工方式无序、多变等特点，成立了陇川县境外边民入境务工管理服务工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责，并组建境外边民入境务工管理服务中心和职业介绍中心，进一步强化了政府主体和用人单位（经济组织和个人）的监管责任。为加强我县外籍人员服务管理工作、引导和服务境外边民合法入境务工，陇川县结合实际，要求用工单位必须为缅籍务工人员购买意外伤害保险，并加大劳务纠纷的司法干预力度，最大程度保障境外务工人员的合法权益。

 

分类引导

 

确保入境管理动向清晰

 

 

 

 

 

 

缅籍入境务工人员有出入便利、量大面广，文化素质低、法律意识淡薄等特点，绝大多数入境务工人员都以一年期限的旅游签证入境。陇川根据各用工企业、单位、个人、宾馆、出租房、工地和境外边民入境务工人员对法律法规知晓率不高，用人单位管理不善、存在维稳隐患等现状，全县各级各部门加强协调配合、互通信息、问责问效，全面掌握县内境外人员的底数和基本情况，杜绝漏管失控，并加大培训教育和监督检查力度，切实提高群众参与面。各职能部门通过将相关规定装订成册，采取公开发放、集中培训、媒体宣传等方式，对辖区内用工单位、企业、个人、工地、旅馆、出租房等行业场所业主、入境边民广泛进行宣传教育，同时加大技能培训，让用工单位和外籍人员知法、懂法、守法，提高外籍人员的务工技能。各派出所加大对辖区内所有用工场所的检查力度，有效遏制境外边民非法入境、非法居留、非法就业等突出问题。

 

分类管控

 

确保劳务帮扶服务质量

 

 

 

 

 

在办理合法手续方面，只要持有合法有效证件并体检合格，就可以办理居留证，就可以在境内开展务工，并按照相关规范办理务工证。劳务服务方面，县缅籍职业介绍中心本着“不以盈利为目的、减少办证费用”的原则开展劳务帮扶服务，并招录有责任心、业务精的缅语专业人员充实到相关职能部门、管理服务中心和职业介绍中心，使其尽快发挥境外边民入境务工管理服务工作领导小组管理和服务的“桥梁”作用，有序开展对缅劳务帮扶。“三非人员”管控方面，采取各派出所、各乡镇、村（居）委会、村民小组经常深入辖区旅馆、出租房、工地、企业、车站、村寨进行全面清查，对辖区“三非”人员进行详细登记，切实做到底数清、情况明，随时掌握人员动态，确保行政区域内社会稳定。